Закон и Справедливость - Совместимы

24 мая 2021

Андрей Виноградов

Андрей Виноградов

Интервью руководителя СУ СК РФ по Кировской области Андрея Виноградова

Андрей Виноградов: безнаказанность – это очевидная проблема. Ведь если все будут понимать, что их найдут и обязательно накажут, то снизится в целом и уровень преступности...


Об итогах работы за год руководитель следственного управления Следственного комитета РФ по Кировской области, полковник юстиции Андрей Виноградов рассказал главному редактору издания «Время МСК» Екатерине Карачевой.


Андрей Павлович, Вы возглавляете следственное управление по Кировской области чуть больше года. Как сработались с коллективом, пришлось ли с кем-то расставаться?

-- Да, были такие люди, с кем мы расстались, когда я вступил в должность. Нельзя формально подходить к своей работе. Как руководитель, я не имею права держать кого-то, кто не справляется со своими прямыми обязанностями. Если руководство ставит задачу, ее нужно выполнять качественно, реагировать здесь и сейчас на все посылы в обществе.

Что касается молодых специалистов, то каких-то особых критериев для поступления на службу в региональное Управление нет. Главное, чтобы следователь болел за справедливость и не демонстрировал безразличие.

Считаю важным отметить, что во время пандемии COVID-19 ни разу не слышал от подчиненных, что они что-то не сделали. Расследования по уголовным делам продолжались, все работали в штатном режиме, при этом мы соблюдаем все меры безопасности, чтобы не подвергать людей опасности. Проведение личных приемов граждан также не прекращалось, активно использовались возможности видеосвязи и общение по телефону.

Опираясь на уже приобретенный опыт, есть какая-то специфика в регионе, каких больше всего совершается преступлений?

-- Кировская область ничем не отличается от других регионов страны – те же люди, те же вопросы, те же проблемы, которые нам приходиться решать. Есть более специфичные – это лес. Лес – это и кормилец для кировчан, такой неиссякаемый источник, который постоянно требует повышенного внимания. Тут очень важен момент социальной справедливости, чтобы распределение и перераспределение тех благ, которые дает лес, оставались именно у людей. И когда кто-то пытается спекулировать этими вопросами, безусловно, эти люди попадают в поле нашего зрения. Если кому-то из чиновников кажется, что лес принадлежит ему, то они глубоко ошибаются. Мы этих людей поправим в очень жесткой форме. Пожалуй, больше всего уголовных дел мы возбуждаем именно по преступлениям в лесной сфере – о получении взяток, совершении служебных подлогов для сокрытия нарушения вырубки лесов и другие.

К примеру, лесничий Пещерского участкового лесничества Кирсинского лесничества на протяжении года осуществлял отводы лесополос лесничества, предназначенные для обеспечения населения дровами. После вырубки древесины лесничий составлял акты осмотра участков и мест рубок, а также акты учета древесины. Причем, делал это формально, фактически не осматривая их. Затем он вносил в акты осмотра ложные сведения о количестве вырубленных деревьев, их породном составе, а также о фактическом участии граждан, которым участки были выделены под рубку. При этом еще и за большинство граждан расписывался сам. Лесничему было предъявлено обвинение по ч.1 ст. 292 УК РФ («Служебный подлог»), вину он признал в полном объеме. В настоящее время дело рассматривается в суде.

Недавно суд вынес обвинительный приговор бывшему начальнику отдела по лесохозяйственной деятельности КОГСАУ «Кировгослесхоз» (Кировское областное государственное специализированное автономное учреждение) Александру Филимонову. Ему вменялись обвинения по трем статьям УК РФ: ч. 1 ст. 292 («Служебный подлог»), ч. 3 ст.159 («Мошенничество»), п. «в» ч. 5 ст. 290 («Получение взятки»). Следствием было установлено, что Филимонов в 2019 году вносил в официальные документы недостоверные сведения о победе в тендере компании, которая должна была поставлять сеянцы деревьев хвойных пород. Своим поступком с использованием служебного положения обвиняемый совершил служебный подлог. Позже он получил от коммерсанта взятку 700 тыс. руб. Кроме этого, он обманул директора «Кировгослесхоза» похитив 247 тыс. руб. госпредприятия в пользу знакомого индивидуального предпринимателя, занимающегося лесохозяйственной деятельностью за якобы выполненные по договору работы по вспашке земли для посадки саженцев. Суд признал собранные следствием доказательства достаточными и приговорил подсудимого к одному году и четырем месяцам лишения свободы, а также запретил три года занимать должности на госслужбе. Бизнесмен, добровольно заявивший о передаче взятки и способствовавший расследованию преступления, освобожден от ответственности в соответствии с примечанием к ст. 291 УК РФ.

Весь прошлый год Кировскую область сотрясали коррупционные скандалы, причем под следствием оказались как действующие представители власти, так и бывшие чиновники. Удалось победить коррупцию?

-- Коррупция – это исключительно уродливое явление, не обошедшее стороной и Кировскую область. Сотрудники аппарата следственного управления и всех территориальных подразделений принимают жесткие меры реагирования на любые коррупционные проявления, чтобы активно противостоять ему. В прошлом году мы, действительно, расследовали ряд уголовных дел коррупционной направленности, в том числе против чиновников высокого уровня.

В частности, в Первомайском райсуде слушается дело в отношении бывшего главы Кирова Владимира Быкова. Ему вменяется получение взяток в особо крупном размере, мошенничество в особо крупном размере, пособничество в мошенничестве в особо крупном размере. Все эпизоды его преступной деятельности, а их несколько, в ходе предварительного расследования вторым отделом по расследованию особо важных дел были объединены в одно производство.

Так, по версии следствия, он вместе с кировским бизнесменом, путем обмана и злоупотребления доверием, приобрели право на земельный участок, чья кадастровая стоимость была необоснованно снижена с 51 млн. руб. до 1,8 млн. Сначала Быков обеспечил получение разрешительных документов на строительство спортивного комплекса на части этой земли. А затем – обеспечил подписание договора купли-продажи земельного участка между администрацией Кирова и ООО «КЗОРС». Причем, по значительно заниженной цене – всего в 338 тыс. руб., в то время как реальная рыночная стоимость этой земли более 165 млн. руб. В последующем этот участок был реализован по частям.

Кроме этого, по мнению следствия, в 2019-2018 годах Владимир Быков в составе организованной группы организовал мошенническую схему при реализации программного обеспечения уже разработанной и запущенной программы «Мама, я пришел» (автоматическое оповещение родителей о местонахождения ребенка, оплате питания, проезда и т.д. – Ред.) и муниципальных программ по развитию транспортной инфраструктуры города Кирова.

Быков действовал не один, в состав орггруппы вошли: бывший депутат городской думы Дмитрий Никулин, бывшие директоры ООО «Электронный проездной» Анатолий Ганьба и МБУ «Центральная диспетчерская служба городского пассажирского транспорта» Александр Рыболовлев, а также бывший начальник отдела транспорта Управления благоустройства и транспорта администрации Кирова Олег Чичибабин. В результате заключения фиктивных договоров и завышения стоимости на оказание услуг из бюджета было похищено порядка 34 млн. руб. Эти деньги соучастники разделили между собой. Никулин, Ганьба, Рыболовлев и Чичибабин содействовали расследованию, полностью признали вину. Большинству фигурантов вынесены обвинительные приговоры, уголовное дело в отношении Никулина рассматривается в суде.

Помимо указанных преступных деяний, в 2011 году, Быков через посредника получил взятку в размере 1,5 млн. руб. за обеспечение заключения с компанией ООО «Удобный маршрут» договоров предоставления прав на программное обеспечение, поставки оборудования и оказания услуг по сопровождению внедрения электронной системы оплаты проезда, а также обеспечение последующего финансирования, которым он мог способствовать в силу должностного положения.

В период с 2014 по 2016 годы Быков содействовал в хищении денежных средств АО «АТП», занимающегося пассажирскими перевозками в Кирове. В ходе следствия было установлено, что «АТП» было выделено порядка 236 млн. руб. на закупку дизельного топлива. Быков поспособствовал заключению договора с поставщиком топлива без всяких проверок его качества. И в результате на протяжении двух лет в автотранспортную компанию поставляли некачественный бензин. Было очень много жалоб от людей, город буквально был наполнен едкими выхлопными газами. Все это время поставщика никто не тревожил проверками, документы по поставкам подписывались своевременно, как и перечислялись бюджетные средства. В результате содействия Быкова более 22 млн. руб. (разница в стоимости топлива) была похищена. А бывший мэр в качестве вознаграждения разными траншами получил взятки в общей сумме 7,8 млн. руб., переданные через посредника.

Кроме этого, мы продолжаем расследовать дела в отношении бывших: вице-губернатора области Андрея Плитко и министра лесного регионального хозяйства Алексея Шургина, министра информационных технологий и связи Кировской области Юрия Палюхи, бывшего главы администрации Кирова Ильи Шульгина, список большой.

Так, бывшие чиновники Андрей Плитко и Алексей Шургин, а также директор, замдиректора «Кировгослесхоза» и предприниматель проходят по уголовному делу о многомиллионных взятках. Следствием уже установлено, что чиновники в составе организованной группы неоднократно получали от бизнесменов взятки за заключение с «Кировгослесхозом» договоров купли-продажи древесины. Выявлено более 20 эпизодов получения взяток на сумму порядка 23 млн. руб.

Еще одно дело расследуется в отношении двух фигурантов: министра информационных технологий и связи Кировской области Юрия Палюхи и директора подведомственного региональному Министерству информационных технологий и связи – Кировского областного государственного бюджетного учреждения «Центр стратегического развития информационных ресурсов и систем управления» (КОГБУ «ЦСРИРиСУ») Дмитрия Поповенко. Оба обвиняются в хищении бюджетных средств и злоупотреблении должностными полномочиями.

В ходе расследования было установлено, что осенью 2019 года между возглавляемыми ими ведомствами был подписан контракт на установку камер фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Как оказалось, эти специальные технические устройства были ненадлежащего качества, но Палюха распорядился принять их на баланс и оплатить работы на сумму более 93,4 млн. руб. В результате государству был причинен весьма значительный ущерб.

Продолжается сбор и закрепление доказательной базы в отношении бывшего главы администрации Кирова Ильи Шульгина и исполняющего обязанности директора МКУ «Управление дорожной и парковой инфраструктуры города Кирова» Алексея Ишутинова. Обоим инкриминируется злоупотребление должностными полномочиями, дело вновь связано с установкой камер дорожного движения.

В ходе следствия было установлено, что в декабре 2019 года Ишутинов, действуя от имени и в интересах муниципального образования «Город Киров», заключил муниципальный контракт на поставку 19 специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением на общую сумму не менее 21 млн. руб. В процессе приемки поставленных технических средств были установлены их несоответствия требованиям, предъявляемым аукционным техническим заданием. Несмотря на это, по указанию Шульгина, на тот момент являвшегося главой администрации Кирова, указанные технические средства были приняты.

Один пример про нарушения при реализации нацпроектов вы уже упомянули, есть ли еще уголовные дела по нацпроектам?

-- Да, наш регион не исключение, и такие расследования есть. Об одном примере по реализации нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» уже рассказал. С этим же нацпроектом выявляются случаи принятия чиновниками различных работ, выполненных некачественно.

А в рамках нацпроекта «Демография» чиновники поспешили принять несколько дошкольных учреждений, которые фактически не были достроены, их территории не были облагорожены. Так, недавно в суд было направлено уголовное дело в отношении инженера по надзору за строительством Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» Алексея Фомина, который не убедился и не проверил, что работы при строительстве и облагораживании территории детского сада в Кирове ведутся с нарушением требований, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ. А именно, не проведены надлежащим образом работы по вертикальной планировке участков, не проведено благоустройство территории с подсыпкой плодородного слоя земли и многое другое. Несмотря на это, обвиняемый подписал акты о приемке выполненных работ, на основании которых МКУ «УКС» были необоснованно приняты и оплачены невыполненные работы и заявленные строительной компанией затраты по облагораживанию и озеленению на общую сумму более 3,8 млн. руб.

К наиболее типичным нарушениям при реализации нацпроектов могу отнести также получение чиновниками денежных средств, к примеру, за обеспечение победы конкретных участников аукциона на заключение госконтракта. И в Кировской области это опять же часто связано с лесом, например, при тендерах на поставку тех же лесных саженцев.

Взятки берут и за недопущение к тендеру других предпринимателей при реализации регионального проекта «Сохранение лесов» в рамках госпрограммы «Развитие лесного хозяйства». За подобное деяние, как ранее было сказано, осужден бывший начальник отдела по лесохозяйственной деятельности КОГСАУ «Кировгослесхоз» Александр Филимонов.

В сфере ЖКХ есть вопросы. Например, бывший глава Орловского городского поселения Сергей Популькин при реализации регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории Кировской области» в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» разрешил проведение капитального ремонта в многоквартирных домах, которые были признаны непригодными для проживания, вместо того, чтобы признать их аварийными. В ходе следствия вину в совершении преступления по статье «Халатность» он признал. Ему был назначен судебный штраф.

А по благоустройству дворовых территорий подрядчики предоставляют чиновникам подложные акты о якобы выполненных работах в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда». Так что вопросов еще очень много, будем и дальше бороться с этим явлением.

Как обстоят дела с выдачей жилья детям-сиротам в Кировской области?

-- По данным Министерства образования Кировской области, в прошлом году жилье должны были получить 311 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На начало года жильем обеспечены 301 человек. Мы выявили, что на территории Советского района 10 детей-сирот не получили благоустроенное жилье. В результате было возбуждено уголовное дело по статье «Халатность».

А недавно суд Котельнича вынес обвинительный приговор в отношении бывшей исполняющей обязанности главы администрации Котельничского района Светланы Захаровой по факту превышения должностных полномочий при приобретении жилья для детей-сирот с явными строительными дефектами и недоделками.

Детей в обиду не дадим, будем добиваться безусловного соблюдения их законных прав.

Безнаказанность – это очевидная проблема. Ведь если все будут понимать, что их найдут и обязательно накажут, то снизится в целом и уровень преступности. Каждый человек должен понимать, что наступит завтра, и придется держать ответ за свои поступки.

Андрей Павлович, Вы отлично сказали – наступит завтра и придется ответить. Это касается и раскрываемости преступлений прошлых лет?

-- Да, у нас за предыдущий год значительно повысилась раскрываемость преступлений прошлых лет. В 2020 году мы раскрыли 82 таких преступления, а в 2019-м их было 59. Это кропотливый труд целого коллектива.

Примером надлежащей и грамотной организации работы на данном направлении является раскрытие убийства, совершенного летом 2001 года. Тогда в деревне Пахотная Малмыжского района было обнаружено тело молодой девушки с признаками насильственной смерти и следами изнасилования. Несмотря на все прилагаемые усилия, установить лицо, совершившее преступление, по горячим следам не удалось, и следствие по делу приостановили.

Однако следователи-криминалисты из года в год возвращались к изучению данного дела. Технологии развиваются, и в прошлом году благодаря инновационным технологиям удалось провести экспертизу, по результатам которой был установлен подозреваемый. Ему на момент совершения преступления было 17 лет. Спустя 20 лет он вернулся на место преступления, но уже с целью вспомнить произошедшее и в деталях продемонстрировать следователям механизм совершения противоправного деяния. Он признал свою вину в совершенных преступлениях в полном объеме и дал подробные показания. В настоящее время его дело слушается в суде.

С какими вопросами к Вам приходят люди? Может ли обычный человек попасть лично к Вам, к главе следственного управления региона, на прием?

-- Чтобы попасть ко мне на прием, нет никаких ограничений и критериев. Я принимаю лично всех, мне важно знать, что происходит во вверенном мне регионе. Можно позвонить по телефону и записаться ко мне на прием. Я Вам больше скажу, если кто-то вдруг по какой-то причине откажет в записи, можно написать на мое имя жалобу, будет однозначная резолюция, и человек будет принят в самое ближайшее время.

Выслушивать реальные проблемы людей и принимать решения, помогать им – это тоже часть нашей работы.

Ваша мама Лилия Александровна 26 лет отдала следствию в правоохранительных органах. Решили пойти по ее стопам?

-- У нас работать следователем, будь то в Следственном комитете или МВД России – это уже династия. Мама была следователем, сестра моя Ирина тоже в полиции работала. Мама для меня единственный и самый главный образчик того, как человек должен относиться к жизни и к работе.

Мама родилась в мае 37-го в городе Ораниенбаум (сейчас Ломоносов, Ленинградской области – Ред.), застала блокаду Ленинграда. Ораниенбаум, также находившийся в блокаде, являлся важным участком обороны блокированного Ленинграда. Во время войны маму с бабушкой эвакуировали на Иссык-Куль, но после войны они обе вернулись назад. Все остальные родственники мои пережили блокаду, и, к счастью, выжили.

Когда мама работала на заводе в Ленинграде, к ней пришел фронтовой друг отца-подводника и передал что-то вроде завещания, чтобы мама получила хорошее образование.

После этой встречи она поступила в Ленинградской государственный университет им. А.А. Жданова на юрфак. Поскольку мой папа Павел Николаевич ходил в море, иногда по 9 месяцев, я стал, по сути, сыном полка райотдела внутренних дел, где мама работала. Помню, как печатал на старой пишущей машинке «Ундервуд» с ятями. Я помню даже запах тех коридоров, парадной лестницы, бюст Кирова, микрокабинеты, отношение людей. Наверное, я тогда и впитал в себя этот дух следствия.

Маме сейчас 84 года. Она часто вспоминает случай, когда из какой-то колонии однажды, на 8 Марта, ей пришла открытка с поздравлениями и со словами: «Спасибо за порядочность и принципиальность», от человека, в отношении которого она расследовала уголовное дело, и направила его в суд, где был вынесен обвинительный приговор – вот это удивительно. И это невыдуманная история.

Поэтому я всегда говорю подчиненным, что они могут в чем-то быть неправы, но будьте честны по отношению к себе и к людям – это главное.

Так что для меня вопрос кем быть вообще не стоял. Я знал, что буду служить Родине, куда бы меня не направили. Правда, сначала я окончил Высшее военно-морское училище подводного плавания им. Ленинского комсомола, после чего проходил службу в частях первой флотилии Краснознаменного Северного флота. А после окончания юрфака ушел в следствие, так до сих пор тут и тружусь.

Екатерина Карачева

монета

Помочь проекту

Введите необременительную сумму и нажмите ПРОДОЛЖИТЬ для выбора способа оплаты