Закон и Справедливость - Совместимы

8 октября 2020

Власти Москвы решили пополнить бюджет города за счет бизнеса

Новый указ Собянина понуждает весь бизнес заплатить за электронную подпись или готовиться к гигантским штрафам


В связи с опасностью второй волны пандемии COVID-19 мэр Москвы Сергей Собянин в начале октября подписал новый указ. Согласно документу, с 5 по 28 октября включительно, всем столичным коммерческим предприятиям было рекомендовано отправить как минимум треть своих сотрудников на «удаленку», включая тех, кто старше 65 лет и страдающих хроническими заболеваниями. Это касается всех, за исключением крупных структур, в основном государственных. Частных коммерческих организаций, включая ИП и предприятия малого и среднего бизнеса (МСП), независимо от вида экономической деятельности, в исключениях – нет.

Мэр Москвы Собянин С.С.

Мэр Москвы Собянин С.С.

Как этот указ может быть выполнен, например, хлебозаводом или небольшой швейной мастерской по пошиву масок – не поясняется. А как исполнить микропредприятию без сотрудников, состоящему из одного гендиректора, или ИП – вообще загадка. …Ногу дома оставить?

Рекомендация – есть рекомендация.

Поэтому на данном этапе градоначальник не остановился, пошел дальше, дополнив 6 октября рекомендательный указ №96-УМ уже обязательствами в указе №97-УМ. В новом документе бизнесу предписывается – еженедельно, а именно, каждый понедельник, предоставлять в «мэрию и правительство Москвы» сведения об отправленных на «удаленку» сотрудниках организации. Сделать это можно только через ресурс mos.ru. То есть еще и добавлено обязательство по регистрации предприятия на данном ресурсе.

При заполнении формы отчета на ресурсе, нужно сообщить о каждом сотруднике, выполняющем работу дома. При этом на каждого сотрудника обязательным полем является – номер его мобильного телефона. Контролировать местоположение по фамилии-имени-отчеству – сложнее, поэтому их даже не просят. Ну и, видимо, номер телефона в мэрии не считают личными персональными данными, хотя гендиректору, по идее – не плохо бы у сотрудника письменное разрешение для выставления его телефона на сайте мэрии получить. Есть также в форме отчета рекомендованные поля, такие как, госномер личного автомобиля, номера электронных карт «Тройка», «Стрелка», проездного, социальной карты. Номер банковской карты не просят…

Скрин с сайта mos.ru

Скрин с сайта mos.ru

С наказанием за не отправку отчета тоже уже определились. Как пояснил мэр на официальном ресурсе столичного правительства – штрафовать предпринимателей собираются не только за не сдачу этой самой отчетности, но и за предоставление неполных сведений. Статья для наказания уже подобрана – ст. 20.6.1. КоАП РФ (Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения). Сумма штрафов по которой предусмотрена: для ИП – от 30 тыс., для юрлиц – от 100 тыс., и в обоих случаях – до 1 млн. руб., кроме этого есть наказание в виде принудительного приостановления деятельности компании на 90 суток. Даная статья может применяться только при режиме ЧС. Но на момент подписания указа ни режим ЧС, ни хотя бы режим повышенной готовности, как это было весной – объявлен не был.

Ну и, видимо, чтобы сместить исполнение данного указа исключительно в сбор штрафов, было введено еще одно новшество – сдать отчетность можно только при наличии «квалифицированной электронной цифровой подписи» (существует несколько видов электронных подписей, в данном случае подходит только одна из самых дорогих, требующая личного присутствия при получении, «квалифицированная» – Ред.).

А вот тут и появляется закономерный вопрос о возможной, действительной цели данного указа…

По данным ФНС России на 10 сентября 2020 года, в Москве зарегистрировано около 691 тыс. бизнес-предприятий: МСП412 004 и ИП278 921. Электронная цифровая подпись не является непременным условием для ведения бизнеса, ее приобретают для удобства, по желанию. Она есть едва ли у 20% бизнеса, а «квалифицированная» – вообще у единиц. То есть с реальными проблемами из-за ее отсутствия в результате данного указа могут столкнуться, примерно – 330 тыс. МСП и 223 тыс. ИП (при предположении, что 80% нужной электронной подписи – не имеют).

Электронная цифровая подпись

Электронная цифровая подпись

Регистрация такой подписи стоит от 4 тыс. руб. Изготовить ее можно только в сертифицированных центрах, которых в Москве по данным Минсвязи России – 154. Время изготовления занимает до трех недель – это в обычных условиях, а не в условиях, когда 553 тыс. предприятий обязаны сделать ее за пару дней.

То есть на ИП и МСП Москвы возложили обязанность за два дня пополнить бюджет города приблизительно на 2 млрд. 200 млн. руб. При этом технически это сделать невозможно, с таким наплывом просто не справятся сертифицированные центры. А отсюда вытекает, возможно, планируемая сумма по сбору штрафов.

Простая математика:

За квалифицированную электронную подпись 553 тыс. малых-средних предприятий и ИП (80% от общего количества) вынуждены будут выложить:

553 000 * 4 000 = 2 млрд. 212 млн. руб.

Что, видимо, направлено на стимулирование спроса и оперативное поддержание экономики…

Так как создать и зарегистрировать такое количество нереально, получаем возможные цифры выписанных штрафов:

С МСП: 330 000 * 100 000 (минимальный штраф) = 33 млрд. руб.

С ИП: 223 000 * 30 000 (минимальный штраф) = 6 млрд. 690 млн. руб.

Не говоря о том, что многим предприятиям после выписки этих штрафов просто придется закрыться.

За разъяснением данного указа редакция «Время МСК» обратилась по телефону, указанному непосредственно в самом документе мэра +7-495-870-72-98 и, выслушав более десятка раз «ободряющую музыку», отказалась от этой затеи. Затем мы обратились на созданную городом горячую линию мер поддержки бизнеса +7-495-276-24-17, где разъяснений как таковых не дают, но по крайней мере – слышат проблему, понимают. Специалист сообщил, что заставить сделать электронную подпись никто не может, но отчет сдать нужно. Без электронной подписи отчет может быть не принят, зато выписанный штрафможно будет обжаловать.

В оперативный штаб по защите бизнеса (народное название – «собянинский проект» – Ред.) редакция пыталась дозвониться на протяжении двух дней по телефону +7-495-620-20-45. Автоответчик очень внимательно выслушивал и завершал разговор. К счастью, оперативный штаб отреагировал на обращение, отравленное по электронной почте – shtab@mos.ru. Перезвонил сотрудник штаба и, согласившись с мнением, озвученным ранее специалистом горячей линии, добавил, что наше обращение будет передано юристам и, возможно, указ будет корректироваться, «жалоб очень много».

Каким образом появляются столь непродуманные указы первого лица Москвы, кто их разрабатывает, о чем люди думают, создавая искусственные трудности для полумиллиона предприятий?

Редакция направила запрос пресс-секретарю мэра Москвы – руководителю пресс-службы мэра и правительства Москвы Гульнаре Пеньковой. По опыту предыдущего сотрудничества с данной пресс-службой, запрос сразу предаем огласке.

Вопросы редакции:

1. Откуда взялась цифра о 30% сотрудников на «удаленке»?

2. Как быть предприятиям, которые по виду своей деятельности не могут отправить на «удаленку» никого – то есть совсем (данный вопрос не касается оборонных и других госучреждний, попавших в исключения)?

3. Как быть ИП без наемных сотрудников? Как быть микропредприятиям, состоящим из одного-двух сотрудников? Кого отправить на «удаленку» в этом случае?

4. Указ обязателен к выполнению или носит рекомендательный характер?

5. Действительно ли на все предприятия Москвы теперь возложена обязанность зарегистрироваться на mos.ru для исполнения данного указа?

6. Действительно ли на все предприятия города возложена обязанность еженедельно заходить на вышеуказанный сайт и в обязательном порядке отправлять отчет о сотрудниках, отправленных на «удаленку»?

7. Действительно ли для отправки отчета необходимо в обязательном порядке приобрести «квалифицированную электронную цифровую подпись»?

8. Как поступать микропредприятию без сотрудников, состоящему из одного гендиректора, или ИП, оказавшемуся дома на карантине из-за COVID-19, не имеющего электронной подписи и возможности даже выйти из дома для ее оформления? (Технически он даже указ мэра об «удаленке» выполнил...)

9. На основании каких данных правительство Москвы уверено, что компьютер есть у всех и все умеют с ним обращаться?

10. Почему по телефону, опубликованному в указе мэра +7-495-870-72-98, невозможно дозвониться за консультацией?

11. Действительно ли данный указ направлен на защиту москвичей от второй волны пандемии COVID-19 или, все-таки, его цель – массовое получение штрафов и пополнение бюджета за счет МСП и ИП?

12. Планируются ли еще указы, требующие от бизнеса, итак пострадавшего во время пандемии, вложиться еще в какие-нибудь дополнительные гаджеты, типа электронной подписи?

Правда, на ответ мы, к сожалению, не рассчитываем, так как данная пресс-служба на наиболее острые запросы от нашего издания предпочитает не отвечать. Ей такие вопросы проще проигнорировать, несмотря на наличие в КоАП РФ ст. 5.39 за не ответ СМИ. Если все же ответ поступит, он будет опубликован незамедлительно.

Екатерина Карачева

«Время МСК» об указе Мэра Москвы по отчету об «удаленке»:

Как же сдать мэру Москвы отчет о работниках, отправленных на удаленку

Микропредприятия и ИП без работников выведены из-под действия указа мэра Москвы об «удаленке»

монета

Помочь проекту

Введите необременительную сумму и нажмите ПРОДОЛЖИТЬ для выбора способа оплаты